2026年，养老金并轨进入最后的过渡期，机关事业单位与企业职工的养老金计算公式终于实现统一。然而，纸上的一致并未消除二者之间的实际差距。根据人社部的监测数据，2026年全国企业退休人员的平均养老金约为3640元，中位数仅为3050元，超过一半的退休人员每月领取不到3050元。相比之下，机关事业单位退休人员的待遇大幅高于企业养老金，月均在5870元到8136元之间，二者相差约4500元。此外，城乡居民养老金人均月待遇仅为246元，职工养老金的平均额度是居民养老金的15倍。日本生命基础研究所的研究显示，中国养老金制度中最高与最低待遇差接近29倍，体现出明显的不平等。

差距的根本原因不在于个人的努力，而在于养老金制度设计中的具体参数。首先是视同缴费年限的认定，企业职工的缴费年限大多为10年，而机关事业单位人员的缴费年限可以达35年。其次，视同缴费指数的差异使得企业职工和机关事业单位人员的养老金计算基数存在明显差距。企业职工往往以1.0核算，而机关事业单位的指数则根据职务分级而定，导致养老金差异显著。再者，职业年金方面，机关事业单位自2014年起强制建立职业年金，覆盖范围较广，而企业年金的参保率仅有7%左右，绝大多数企业退休人员只有基本养老金。最后，机关事业单位的缴费基数合规率几乎达到100%，而许多中小企业长期低于规定标准申报，导致个人账户严重缩水。

在这样的三重规则下，退休金水平差距逐渐显现，保险制度的公平性受到挑战。全国人大常委会委员郑功成指出，机关事业单位的养老金主要依赖财政拨款而非个人缴费，这引发了对“多缴多得”逻辑的质疑，显示出制度的不公平。 球友会

不过，2026年的政策正逐步调整。国家“十五五”规划明确提出，养老金调整机制要向低收入群体倾斜。今年企业退休人员的养老金实现了连续第22次上调，但增幅的分配逻辑发生了转变，给予低养老金群体更多的调整权重。此外，城乡居民基础养老金标准也在不断提升，显示出国家对于平衡养老金差距的努力。

尽管方向明朗，推进的速度仍需加快。从163元到1000元的提升目标还有很长的路要走。简单认为养老金差距会引发社会动荡，可能高估了短期的风险，低估了持续撕裂的长期影响。更值得关注的是，当部分退休老人每月的生活十分拮据时，如何确保他们的基本生活得到保障，成为我们必须解决的重要课题。